Обеспечение защищенности критически важных объектов Тульской области в чрезвычайных ситуациях

Р.В. Нуртдинов*, Е.К. Гейкин*, Э.М. Соколов**, В.М. Панарин**, Ю.Н. Пушилина**
* - Главное управление МЧС России по Тульской области
** - Тульский государственный университет
г. Тула

Во исполнение решения совместного заседания Совета безопасности Российской Федерации и Президиума Государственного Совета Российской Федерации от 13.11.2003 «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» на всех критически важных объектах Тульской области разработаны и утверждены Паспорта безопасности и Планы повышения защищённости.

Мероприятия по повышению защищённости критически важных объектов, запланированные на 2008 год, профинансированы и проведены на требуемом уровне, на их реализацию освоено 550 млн. рублей, что составляет 96% от запланированных объёмов финансирования.

В течение 2008 года организовано и проведено 5 комплексных проверок антитеррористической и противодиверсионной защищённости критически важных объектов, по результатам которых все проверенные объекты получили оценку «ограниченно готово к выполнению задач». Руководством проверенных объектов подготовлены и реализуются планы устранения выявленных недостатков, контроль их исполнением организован.

Состояние гидротехнических сооружений, расположенных вблизи критически важных объектов проверяется в ходе подготовки к пропуску весенних паводковых вод, а так же в ходе проведения комплексных проверок организаций, в пользовании которых они находятся.

В 2008 году переработан, утвержден вице-губернатором Тульской области и согласован первым заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Перечень объектов повышенного риска (объектов систем жизнеобеспечения населения) Тульской области, на которые создается СФД, необходимый для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. В 2008 году проведено микрофильмирование документации 3 объектов повышенного риска, включенных в Перечень. Замикрофильмирована документация СФД ЧС производственных подразделений филиала ОАО «ТГК-4» – «Тульская региональная генерация» (Алексинская ТЭЦ, Ефремовская ТЭЦ, Новомосковские тепловые сети) общим объемом 1178 листов, приведенных к формату А4.

Создание резервов материальных и финансовых ресурсов

В целях экстренного привлечения необходимых материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Тульской области в соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 04.04.2006 № 167 «О создании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера на территории Тульской области» заблаговременно создаются резервы материальных ресурсов, которые включают в себя номенклатуру необходимых материально-технических средств: продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо и средства обогрева, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Система резервов материальных ресурсов на территории области, включает объектовые резервы предприятий (учреждений и организаций), резервы органов местного самоуправления и резервы администрации Тульской области.

Номенклатура резервов для ликвидации ЧС, их состав и объем определены исходя из прогнозируемых видов и масштабов ЧС, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации ЧС.

В администрации Тульской области, муниципальных образованиях и объектах экономики приняты нормативные и правовые акты по созданию резервов материальных и финансовых ресурсов с учетом требований законодательства и федеральных органов исполнительной власти.

Ежегодный объем накоплений материальных ресурсов всех видов резерва для ликвидации ЧС производится в соответствии с Планом поэтапного создания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на период 2007 – 2011 годы, утвержденным губернатором области, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах различных уровней.

В 2008 году за счет бюджета области приобретено и заложено в областной резерв для ликвидации ЧС материальных средств на сумму 515 тыс.рублей. На недостающие материальные средства, необходимые для ликвидации чрезвычайных ситуаций, заключены договора на экстренную поставку необходимых средств при возникновении чрезвычайной ситуации.

Ответственными за создание резервов областных материальных ресурсов являются учреждения и организации, обеспечивающие жизнеобеспечение населения области.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС размещаются, в соответствии со схемой размещения, на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, и на базах (складах) промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций различных форм собственности, где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций. Аналогично решаются вопросы создания резервов для ликвидации ЧС в муниципальных образованиях области и на объектах экономики.

В течении 2008 года Главным управлением МЧС России по Тульской области проводилась плановая работа по оказанию методической помощи должностным лицам, отвечающих за создание резервов по вопросам разработки нормативно-правовой базы в городских и сельских поселениях по созданию, учету, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Проверки состояния и условий хранения резервов материальных средств для ликвидации ЧС на территории области проводятся в ходе проведения комплексных проверок муниципальных образований, объектов экономики и организаций области, согласно Плану основных мероприятий Тульской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год.

К концу 2008 года объем резерва материальных ресурсов, созданный для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области в денежном эквиваленте составил 82,75 млн. рублей (в том числе в муниципальных образованиях – 52,5 млн.рублей). Размер материального резерва, приходящийся на душу населения в Тульской области в денежном выражении составляет 52,8 рубля.

Резерв финансовых средств Тульской области на 2008 год определен Законом Тульской области от 24 декабря 2007 года № 946-ЗТО «О бюджете Тульской области на 2008 год» в размере 100 млн. рублей на финансирование непредвиденных расходов, в том числе 50 млн. рублей на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Размер резервного фонда администрации Тульской области в расчете на душу населения составляет – 62,5 рубля. В большинстве муниципальных образований Тульской области созданы резервы финансовых средств на общую сумму – 46,1219 млн. рублей. Средний размер резервного фонда органов исполнительной власти и местного самоуправления Тульской области в расчете на душу населения составляет – 91,3 рубля.

Порядок использования средств резервного фонда администрации Тульской области определен постановлениями администрации Тульской области от 18 мая 2006 года № 252 «О порядке выделения средств из резервного фонда администрации Тульской области на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», от 17 марта 2006 года № 129 «О порядке расходования средств резервного фонда администрации Тульской области» и от 27 октября 2005 года № 771 «Об образовании комиссии по рассмотрению вопросов выделения средств из резервного фонда администрации Тульской области по заявлениям органов государственной власти и заявкам органов местного самоуправления».

В течении 2008 года из резервного фонда администрации Тульской области на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций выделено – 28,2 млн. рублей, из резервных фондов муниципальных образований Тульской области – 8,7 млн. рублей. Денежные средства из резервного фонда Правительства Российской Федерации Тульской области в 2008 году не выделялись.

Опыт ликвидации последствий ЧС, имевших место в последние годы на территории Тульской области свидетельствует о достаточности резервов материальных и финансовых ресурсов, созданных местными звеньями территориальной подсистемы РСЧС и администрацией Тульской области за счет средств соответствующих бюджетов.

Список литературы:

1. Материалы для ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по Тульской области в 2008 году/ Главное управление МЧС России по Тульской области.

Назад к списку