О сертификации систем экологического менеджмента в Российской Федерации

Н.Н. Афанасьева
Тульский государственный университет
г. Тула


Система экологического менеджмента (СЭМ) – современный подход к учету приоритетов охраны окружающей среды при планировании и осуществлении деятельности организации, неотъемлемая составная часть современной системы управления ею. СЭМ применяются производственными и сервисными организациями, органами государственного управления и образовательными учреждениями; принципы СЭМ распространяются на управление территориями и регионами.

Несмотря на определенные препятствия, СЭМ уже получили распространение в России, и в первую очередь – из-за значительных связанных с ними преимуществ для всех заинтересованных сторон. Для организаций, внедряющих СЭМ, особенно важны возможности повышения устойчивости и эффективности всей их деятельности.

Вклад СЭМ в формирование успеха организации определяется тем, что она позволяет систематизировать подходы к предотвращению возникновения и решению экологических проблем во всех аспектах бизнеса. В российских условиях сокращение издержек, вызванных нерациональным использованием энергии, природных ресурсов, сырья и материалов, потерями и пр. выступает в качестве одного из наиболее значимых преимуществ внедрения СЭМ.

Сертификация СЭМ является одним из способов демонстрации заинтересованным сторонам внимания организации к вопросам охраны окружающей среды.

На территории России сертификация СЭМ осуществляется на основе требований Федерального закона «О техническом регулировании», проводится с целью подтверждения соответствия требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 14001 и носит добровольный характер.

Стандарт ГОСТ Р ИСО 14001-2007 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению» не устанавливает абсолютных (количественных) требований к экологической результативности, выходящих за рамки обязательств, вытекающих из экологической политики: соответствия применимым требованиям законодательства и другим требованиям, которые организация обязалась выполнять, принципам предотвращения загрязнения окружающей среды и постоянного улучшения своей деятельности. Следовательно, две организации, занимающиеся аналогичной деятельностью, но имеющие различную экологическую результативность, могут обе соответствовать этим требованиям.

Добровольное подтверждение соответствия (добровольная сертификация) осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Сертификация предприятия возможна либо в отечественных, либо в зарубежных сертификационных органах. Органом по сертификации является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.

В Российской Федерации органы по сертификации являются структурными подразделениями систем добровольной сертификации, зарегистрированных постановлениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

В целях обеспечения объективности сертификации (в соответствии с требованиями и условиями аккредитации для сертифицирующих организаций) в качестве сертифицирующей стороны должна выступать организация, не участвовавшая во внедрении системы экологического менеджмента.

То есть, внедрение СЭМ и ее сертификацию для одного и того же клиента обязательно должны осуществлять две разные компании: консультационная и сертифицирующая соответственно. Нарушение процедуры может привести к дискредитации сертифицирующей организации и отзыву сертификата.

В цикл трехгодичной сертификации входят предсертификационный аудит, сертификационный аудит и три инспекционные проверки (максимальный интервал между проверками составляет 1 год).

Оценка соответствия СЭМ состоит в получении объективных свидетельств выполнения требований стандарта. В тех случаях, когда требуется наличие определенных документов (документированных процедур, регистров и т.п.), анализируется наличие и ведение таких документов, в остальных случаях органы по сертификации получают такие свидетельства на основе анализа связанной документации, интервью с персоналом, наблюдений за выполнением соответствующих действий и состоянием объектов. Органы по сертификации часто разрабатывают собственные рекомендации по интерпретации требований стандартов и необходимым критериям соответствия.

Поскольку срок действия сертификата не может превышать трех лет, организация-держатель сертификата, желающая продлить его действие, должна пройти процедуру ресертификации.

Если организация продолжает пользоваться услугами одного и того же органа по сертификации, обычно для обеспечения постоянства действия сертификата и экономии средств третий инспекционный контроль совмещается с ресертификацией. Методология проведения аудита при ресертификации та же, что и при первоначальной сертификации, хотя аудит при ресертификации носит несколько менее подробный характер по сравнению с первоначальным сертификационным аудитом.

На конец декабря 2008 года по данным сайта РОО «Эколайн» в Общественном регистре сертифицированных систем экологического менеджмента представлено порядка 300 организаций.

Интерес к экологическому менеджменту, включая внедрение и сертификацию систем менеджмента окружающей среды, в Российской Федерации очевидным образом растет. Реально работающая СЭМ помогает сократить издержки, повысить качество не только продукции и услуг, но и компании в целом, последовательно уменьшить негативное воздействие продукции на окружающую среду и здоровье человека на протяжении всего ее жизненного цикла, тем самым повышая конкурентные возможности организации.

Ряд российских предприятий, имеющих выход на международные рынки, уже провели либо проводят международную согласованную процедуру экологического аудита и получают соответствующий сертификат по экологической безопасности производства и продукции. То есть, если предприятие соответствует требованиям EMAS (Схема экоменеджмента и экоаудита Евросоюза) и международным стандартам ISO 14000 – обеспечивается выход и конкурентоспособность ее продукции на мировом рынке.

Список литературы

1. Системы экологического менеджмента / Под ред. Т. В. Гусевой. – М. : ДеЛи принт, 2005. – 345 с.

2. Инженерная экология и экологический менеджмент / Под ред. Н. И. Иванова и Н. М. Фадина. – М. : Логос, 2001. – 528 с.

3. Проблемы экологической сертификации в России // Экос-информ, 2004, № 6.

4. ГОСТ Р ИСО 14001-2007 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению».


Назад к списку